The Dilemma Of Indonesia’s Coal Policy In 2020-2060: A Modality Of State Revenue
DOI:
https://doi.org/10.31941/pj.v22i3.3964Abstract
Coal commodity management policies in Indonesia are closely related to efforts to reduce carbon emissions and increase carbon sequestration. This has the potential to create regulatory synchronization problems because it relates to sectoral challenges from the relevant ministries and/or agencies. To describe the synchronization problem, this research uses a normative juridical method with a statute approach and a conceptual approach. The results of this study are that there are three ministries that are directly or indirectly related to coal management, namely the Ministry of Energy and Mineral Resources, the Ministry of Environment and Forestry, and the Ministry of Finance. The conclusion is that although the 2005-2025 national development target has been announced by the Government, particularly regarding the NZE2060 target, it turns out that the implementation of the regulations in the three ministries has experienced predicaments that have resulted in a dilemma of synchronizing the national climate policy. However, short-term policies implicitly indicate the modality of state revenue as a priorityDownloads
References
Baswir, Revrisond. Manifesto Ekonomi Kerakyatan. Yogyakarta: Pustaka pelajar, 2009.
Efendi, Dyah Ochtorina Susanti dan A’an. Penelitian Hukum (Legal Research). Jakarta: Sinar Grafika, 2014.
Kusumaatmaja, Mochtar. Rekam Jejak Kebangsaan. Jakarta: Kompas, 2015.
Mahmudah, Nunung. Illegal Fishing: Pertanggungjawaban Pidana Korporasi Di Wilayah Perairan Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika, 2015.
Marzuki, Peter Mahmud. Teori Hukum. Jakarta: Kencana, 2020.
———. Teori Hukum. Jakarta: Kencana, 2020.
MD, Mahfud. Politik Hukum. Jakarta: Rajawali, 2017.
Jurnal
Alfath, Tahegga Primananda, Radian Salman, and Sukardi Sukardi. “Derivasi Konsep Negara Kepulauan Dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.” Bina Hukum Lingkungan 4, no. 2 (2020): 216. https://doi.org/10.24970/bhl.v4i2.101.
Basri, Basri. “Penataan Dan Pengelolaan Wilayah Kelautan Perspektif Otonomi Daerah Dan Pembangunan Berkelanjutan.” Perspektif 18, no. 3 (2013): 180. https://doi.org/10.30742/perspektif.v18i3.44.
C, Anwar. “Problematika Mewujudkan Keadilan Substantif Dalam Penegakkan Hukum Di Indonesia.” Jurnal Konstitusi 3, no. 1 (2010): 115914.
Butar, Dina Sunyowati dan Franky Butar. “Dampak Penerapan UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Terhadap Pengelolaan Kelautan Indonesia.” In Jurnal Majelis Media Aspirasi Konstitusi, 10th ed., 17. Jakarta: Badan Pengkajian MPR RI, 2018.
Nugroho, Fadzlun Budi Sulistyo. “Sifat Keberlakuan Asas Erga Omnes Dan Implementasi Putusan Mahkamah Konstitusi.” Gorontalo Law Review 2, no. 2 (2019): 95. https://doi.org/10.32662/golrev.v2i2.739.
Nurani, Tri Wiji, Domu Simbolon, Akhmad Solihin, and Shinta Yuniarta. “Pemanfaatan Dan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Laut Berkelanjutan.” New Paradigm in Marine Fisheries, (2003), 1–12.
Nurhadianto, Fajar. “Sistem Hukum Dan Posisi Hukum Indonesia.” Jurnal TAPIs 11, no. 1 (2015).
Parikesit, Rio Admiral. “Penerapan Asas Legalitas (Legaliteit Beginsel/Wetmatigheid Van Bestuur) Dalam Kebijakan Sentralisasi Pengharmonisasian Peraturan Perundang-Undangan.” Jurnal Legislasi Indonesia 18, no. 4 (2021): 450. https://doi.org/10.54629/jli.v18i4.809.
Singkat, Info, and Simela Victor Muhamad. “Kajian Singkat Terhadap Isu-Isu Terkini Indonesia Menuju Poros Maritim Dunia” VI, no. 21 (2009).
Soemarmi, Amiek, Erlyn Indarti, Amalia Diamantina, Jl Soedarto, and Tembalang Semarang. “Konsep Negara Kepulauan Dalam Upaya Perlindungan Wilayah Pengelolaan Perikanan Di Indonesia.” Masalah-Masalah Hukum 48, no. 3 (2019): 247.
Sujatini, Siti. “Keberlanjutan Ekologis: Proses Pembangunan Kawasan Hunian Sebagai Sustainable Development Goals (SDGS) (Studi Kasus Proses Pembangunan Kawasan Hunian Pada Kota Mandiri).” IKRA-ITH TEKNOLOGI : Jurnal Sains & Teknologi 2, no. Vol 2 No 2 (2018): IKRA-ITH TEKNOLOGI Vol 2 No 2 Bulan July 2018 (2018): 27–37.
Sunyowati, Dina. “Tata Kelola Kelautan Berdasarkan Integrated Coastal and Ocean Management Untuk Pembangunan Kelautan Berkelanjutan.” Perspektif 15, no. 1 (2010): 76. https://doi.org/10.30742/perspektif.v15i1.41.
Yuliati. “Kejayaan Indonesia Sebagai Negara Maritim (Jalesveva Jayamahe).” Jurnal: Pendidikan Pancasila Dan Kewarganegaraan 27, no. 2 (2014): hlm: 129-134.
Peraturan Perundang-undangan
Undang Undang Dasar Negera Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 17/Permen-Kp/2020 tentang Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 2020-2024
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Kelautan dan Perikanan
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2017 tentang Kebijakan Kelautan Indonesia
Peraturan Presiden Nomor 34 Tahun 2022 tentang Rencana Aksi Kebijakan Kelautan Indonesia Tahun 2021-2025
Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Penangkapan Ikan Terukur (n.d.).
Sumber Lain
Ambari, M. “Laut Arafura Jadi Panggung Pertunjukan Utama Penangkapan Ikan Terukur.” Mongabay Situs Berita Lingkungan, 2022. https://www.mongabay.co.id/2022/01/21/laut-arafura-jadi-panggung-pertunjukan-utama-penangkapan-ikan-terukur/.
Arifin, Wahyu. “Rugikan Negara, Koalisi Perikanan Tolak Sistem Kontrak Penangkapan Ikan Terukur.” bisnis.com, 2022. https://ekonomi.bisnis.com/read/20220315/99/1511176/rugikan-negara-koalisi-perikanan-tolak-sistem-kontrak-penangkapan-ikan-terukur.
BPHN. “Laporan Akhir Tim Analisis Dan Evaluasi Hukum Bidang Perikanan.” Jakarta, 2015.
General Principles Code Of Conduct For Responsible Fisheries 1995 (CCRF) (n.d.).
Kementerian Sekretariat Negara Republik. “Wujudkan Indonesia Jadi Poros Maritim Dunia, Perlu Peran Semua Pihak.” Kementerian Sekretariat Negara Republik Indoneia, 2021. https://www.setneg.go.id/baca/index/wujudkan_indonesia_jadi_poros_maritim_dunia_perlu_peran_semua_pihak.
Kementerian Kelautan dan Perikanan. “Operasionalisasi Lembaga Pengelola Perikanan WPPNRI,” Kementerian Kelautan Dan Perikanan.” Direktorat Pengelolaan Sumber Daya Ikan Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2021. https://integrasi.djpt.kkp.go.id/pinwpp/storage/dynamic/docs/laporan_pertemuan/20211217205418LPP_2020_Laporan Operasionalisasi LPP WPPNRI.pdf.
____________________________________. “Working Lunch Menteri Kelautan Dan Perikanan Bersama Tokoh Masyarakat.” KKP, 2019. https://kkp.go.id/an-component/media/upload-gambar-pendukung/kkp/DATA KKP/2019/2019.02.19 Working Launch dengan Tokoh Masyarakat 19 Februari 2019.pdf.
Rachmahyanti, Shelma. “KKP Minta Masukan Pelaku Usaha Soal Regulasi Penangkapan Ikan Terukur.” Oke Finance, 2022. https://economy.okezone.com/read/2022/02/24/320/2552169/kkp-minta-masukan-pelaku-usaha-soal-regulasi-penangkapan-ikan-terukur.
Statistik, Badan Pusat. “Statistik Sumber Daya Laut Dan Pesisir Perikanan Berkelanjutan 2021.” Jakarta, 2021.
Yusuf, Ali. “IKAME: MK Seharusnya Tegas Batalkan UU Cipta Kerja.” Republika. Accessed April 18, 2022. https://www.republika.co.id/berita/r39g4r328/ikami-mk-seharusnya-tegas-batalkan-uu-cipta-kerja.
Zaini, Muhammad. “Kebijakan Pengkapan Terukur Dalam Pengelolaan Perikanan Tangkap,” 2021. https://www.icctf.or.id/wp-content/uploads/2021/09/Kebijakan-Penangkapan-Terukur-Paparan-Dirjen-Perikanan-Tangkap-KKP.pdf.
Afriansyah, Arie, and Amira Bilqis. “Paris Agreement: Respon Terhadap Pendekatan Prinsip Common But Diffrerentiated Responsibilities and Respective Capabilities Dalam Kyoto Protocol.” Jurnal Penelitian Hukum De Jure 20, no. 3 (September 2020): 391-408.
Alchourron, Carlos E. “Conflicts of Norms and the Revision of Normative Systems .” Law and Philosophy 10 (November 1991): 413-425.
Anonymous. “Coal Dynamics and Energy Transition in Indonesia-1.” Http://Iesr.or.Id/v2/Publikasi_file/COMS-PUB-0015_Coal-Dynamics-and-Energy-Transition-in-Indonesia-1.Pdf.
———. “‘Modalitas.’” Accessed July 28, 2022. https://www.kbbi.web.id/modalitas.
———. “‘Modality.’” Accessed July 28, 2022. https://www.oxfordlearnersdictionaries.com/definition/american_english/modality.
———. “Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL) PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) Tahun 2021 Sampai Dengan Tahun 2030, Hlm. II-16. Pengesahan RUPTL PT PLN Tersebut Berdasarkan Keputusan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 188.K/HK.02/MEM/L/2021. RUPTL PLN 2021-2030 Ini Disusun Dengan Memperhatikan Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional (RUKN) Tahun 2019 Sampai Dengan Tahun 2038 (Vide Keputusan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 143 K/20/MEM/2019),” 2021. Accessed August 10, 2022. https://jdih.esdm.go.id/storage/document/Abstrak%20Kepmen%20ESDM%20No.%20188.K_HK.02-MEM.L-2021.pdf.
Anonymous-UNFCCC. “‘The Paris Agreement: What Is the Paris Agreement?’” UNFCCC, n.d. Accessed July 29, 2022. https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreement.
Aristeus, Syprianus. “Transplantation, Legal Adoption, Harmonization of Omnibus Law and Investment Law.” Jurnal Penelitian Hukum De Jure 21, no. 4 (December 2021): 507–516.
Asshiddiqie, Jimly, and M. Ali Safa’at. Teori Hans Kelsen Tentang Hukum. Jakarta: Konstitusi Press, 2014.
Astawa, I. G. P, and Suprin Na’a. Dinamika Hukum Dan Ilmu Perundang-Undangan Di Indonesia. Bandung: Alumni, 2008.
Donald, Henry Donald Lbn. Toruan. “Problems of Harmonization on the Post-Establishment of Omnibus Law on Job Creation.” Jurnal Penelitian Hukum De Jure 21, no. 4 (December 2021): 459–472. Accessed July 29, 2022. https://ejournal.balitbangham.go.id/index.php/dejure/article/view/2013.
Godang. “Apa Itu SIMBARA?, Ini Kata APBI,” March 8, 2022. Accessed July 29, 2022. https://www.ruangenergi.com/apa-itu-simbara-ini-kata-apbi/.
Ibrahim, Herman Darnel. “Indonesia Energy Transition Outlook (IETO) 2022.” Jakarta, December 21, 2022. Accessed June 25, 2022. https://den.go.id/index.php/dinamispage/index/1182-indonesia-energy-transition-outlook-2022.html.
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral - Humas EBTKE. “‘Instalasi Pembangkit Listrik Tenaga Surya Dos & Dont’ts.’” Humas EBTKE, . Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, Republik Indonesia., August 31, 2018. Accessed August 11, 2022. Humas EBTKE, “Instalasi Pembangkit Listrik Thttps://ebtke.esdm.go.id/post/2018/08/31/2007/buku.panduan.instalasi.pembangkit.listrk.tenaga.surya.
Kubasek, Nancy K., and Gary S. Silverman. Environmental Law. 2nd ed. New Jersey: Pearson Education, Inc., Prentice Hall, 1997.
———. Environmental Law. 8th ed. New Jersey: Pearson Education, Inc., Prentice Hall, 2014.
Kurniati, Dian. “‘Kebijakan Pajak: Pajak Karbon Diatur Di Undang-Undang, Wamenkeu: “Butuh Keberanian Besar,”’” May 29, 2022. Accessed July 29, 2022. https://news.ddtc.co.id/pajak-karbon-diatur-di-undang-undang-wamenkeu-butuh-keberanian-besar-39465.
Marzuki, Peter Mahmud. Penelitian Hukum. Jakarta: Prenadamedia Group, 2016.
Ministry of Environment & Forestry (Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan), Republic of Indonesia. “‘Rencana Operasional Indonesia’s FoLU Net Sink 2030,’” August 27, 2021. Accessed July 29, 2022. https://www.menlhk.go.id/site/single_post/4335/rencana-operasional-indonesia-folu-net-sink-2030.
Ministry of Environment and Forestry (Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan), Republic of Indonesia. “‘Strategi Pencapaian Target Indonesia’s Forestry and Other Land Uses (FOLU) Net Sink 2030,’” May 29, 2022. Accessed July 29, 2022. https://www.menlhk.go.id/site/single_post/4790/strategi-pencapaian-target-indonesia-s-forestry-and-other-land-uses-folu-net-sink-2030.
Ministry of Finance. “‘Terapkan Pajak Karbon 1 Juli 2022, Pemerintah Siapkan Aturan Teknis Pelaksanaan.’” Jakarta: Ministry of Finance, Republic of Indonesia, April 1, 2011. Accessed June 25, 2022. https://www.kemenkeu.go.id/publikasi/berita/terapkan-pajak-karbon-1-juli-2022-pemerintah-siapkan-aturan-teknis-pelaksanaan/.
Ministry of Finance (Kementerian Keuangan), Republic of Indonesia. “‘Berkomitmen Atasi Climate Change, RUU HPP Atur Pengenaan Pajak Karbon,’” October 7, 2021. Accessed July 29, 2022. https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/berkomitmen-atasi-climate-change-ruu-hpp-atur-peng.
———. “‘Ini Penjelasan Wamenkeu Mengenai Program Pengungkapan Sukarela Dan Pajak Karbon,’” October 8, 2021. Accessed July 29, 2022. https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/ini-penjelasan-wamenkeu-mengenai-program-pengungka.
Ministry of Finance (Kementerian Keuangan), Republic of Indonesia. “‘Pajak Karbon Dalam UU HPP, Bentuk Komitmen Indonesia Atasi Perubahan Iklim,’” November 19, 2021. Accessed July 29, 2022. https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/pajak-karbon-dalam-uu-hpp-bentuk-komitmen-indonesi.
Ministry of Finance, Republic of Indonesia. “Informasi APBN Kita 2022,” June 15, 2022. Accessed June 25, 2022. https://www.kemenkeu.go.id/publikasi/apbn-kita/informasi-apbn-kita-2022.
———. “Tetapkan Prepres Nilai Ekonomi Karbon Satu Langkah Indonesia Capai Target Penurunan Emisi Karbon,” November 2, 2021. Accessed July 29, 2022. Tetapkan Prepres Nilai Ekonomi Karbon Satu Langkah Indonesia Capai https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/tetapkan-perpres-nilai-ekonomi-karbon-satu-langkah.
Mulyana, Rida. Direktur Jenderal Ketenagalistrikan. “Rantai Pasok Energi Primer Pembangkit Listrik,” January 27, 2021.
Mulyani, Sri. Minister of Finance, Republic of Indonesia. “Konferensi Pers ‘APBN Kita,’” June 23, 2022.
Mulyono, Andreas Tedy. “Dynamics of Electric Energy Policy the Coal Sector in Indonesia: Anomaly or Exception?” Journal Nomoi Law Review 2, no. 1 (May 2021): 61–72. Accessed July 29, 2022. http://jurnal.umsu.ac.id/index.php/nomoi/article/view/6476.
———. “Penerapan Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development) Sebagai Meta-Prinsip Dalam Pengelolaan Kawasan Hutan Konservasi Di Indonesia.” Dissertation, Pelita Harapan University, 2016.
———. “Relaksasi Pengelolaan Sumber Daya Alam Dalam Diskursus Hukum Lingkungan Hidup Di Indonesia (Relaxation of Natural Resources Management in Environmental Law Discourse in Indonesia).” Law Review, Pelita Harapan University XIX, no. 1 (July 2019). Accessed July 29, 2022. https://ojs.uph.edu/index.php/LR/article/view/1594.
Republic of Indonesia. Government Regulation Number 15 of 2022 Concerning Treatment of Taxes and/or Non-Tax State Revenues in the Coal Mining Business Sector (Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2022 Tentang Perlakuan Perpajakan Dan/Atau Penerimaan Negara Bukan Pajak Di Bidang Usaha Pertambangan Batu Bara). Republic of Indonesia, 2022.
———. Government Regulation Number 70 of 2014 Concerning National Energy Policy (NEP). (Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2014 Tentang Kebijakan Energi Nasional (KEN)). Republic of Indonesia, 2014.
———. Law Number 3 of 2020 Concerning Amendments to Law Number 4 of 2009 Concerning Mineral and Coal Mining (Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020 Tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral Dan Batu Bara). Republic of Indonesia, 2020.
———. Law Number 7 of 2021 Concerning Harmonization of Tax Regulations (Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2021 Tentang Harmonisasi Peraturan Perpajakan). Republic of Indonesia, 2021.
———. Law Number 10 of 2004 Concerning the Establishment of Legislation (Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan). Republic of Indonesia., 2004.
———. Law Number 12 of 2011 Concerning the Establishment of Legislation (Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan). Republic of Indonesia, 2011.
———. Law Number 13 of 2022 Concerning the Second Amendment to Law Number 12 of 2011 Concerning the Establishment of Legislation (Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan). Republic of Indonesia, 2022.
———. Law Number 17 of 2003 Concerning State Finance (Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara), 2003.
———. Law Number 17 of 2007 Concerning the National Long-Term Development Plan for 2005-2025 (Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025), 2007.
———. Law Number 30 of 2007 Concerning Energy (Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 Tentang Energi). Indonesia, 2007.
———. Minister of Energy and Mineral Resources Regulation Number 16 of 2020 Concerning the Strategic Plan of the Ministry of Energy and Mineral Resources for 2020-2024 (Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor 16 Tahun 2020 Tentang Rencana Strategis Kementerian Energi Dan Sumber Daya Mineral Tahun 2020-2024). Indonesia, 2020.
Rosenberg, C. “Global Warming.” In Encyclopedia of Global Justice., edited by D.K. Chatterjee. Springer, Dordrecht, 2011.
S. Pye S. Sanghvi, J. Tomei, I. Vorushylo & J. Watson (2020):, O. Broad, C. Bataille, P. Brockway, H. E. Daly, R. Freeman, A. Gambhir, et al. “Modelling Net-Zero Emissions Energy Systems Requires a Change in Approach.” Climate Policy (2020): 1–10. Accessed June 25, 2022. https://doi.org/10.1080/14693062.2020.1824891.
Soeprapto, M. F. I. Ilmu Perundang-Undangan 2: Proses Dan Teknik Pembentukannya. Jakarta: Kanisius, 2007.
Teske, Sven. Achieving the Paris Climate Agreement Goals: Global and Regional 100% Renewable Energy Scenarios with Non-Energy GHG Pathways for +1.5°C and +2°C. Achieving the Paris Climate Agreement Goals: Global and Regional 100% Renewable Energy Scenarios with Non-Energy GHG Pathways for +1.5C and +2C. Springer International Publishing, 2019. Accessed August 10, 2022. http://extras.springer.com.
Vanderheiden, S. “Climate Change.” In Encyclopedia of Global Justice, edited by Chatterjee D.K. Springer, Dordrecht, 2011.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Andreas Tedy Mulyono, Eka N.A.M. Sihombing
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
